关于实施陈老巷历史文化街区保护与建设规划的几点建议

作者:陈家驹

  陈老巷历史文化街区是襄樊历史文化名城的重要组成部分,为了保护襄樊古城这一珍贵的历史文化遗产,襄樊市人民政府和城市规划部门对陈老巷的保护与维修进行了数次的规划编制和重点的保护工作,并规定规划保护的范围,制定了措施,正因为如此,陈老巷的文化遗产才能保存至今,成为历史文化名城襄樊的一处靓点。虽然陈老巷的历史风貌被保留下来了,但整个街巷的砖木结构的古建筑都缺乏正常的维修和保护,而这些古建筑群中的很多房屋和砖木构件已岌岌可危,有些已成了危房,长此下去,传统街区将会遭到消失的境地。
  为什么陈老巷历史文化街区的房屋没有得到很好的维修和保护而很多成了危房?我想:虽然编制了历史街区保护规划,但规划的实施落实方面还存在一定的薄弱环节,而造成只有消极的保护而没有积极的维修措施而造成的。我认为主要原因是陈老巷的规划保护没有落到实处,那一级行政单位来负责历史街区保护和维修工作?在行政上没有明确过。虽然我们都认识到保护好陈老巷这条城市历史街区的重要,不论是政府行政部门和老百姓都意识到这一点,而且是发展城市游,名城游的重要资源。可惜的是我们樊城区的政府、陈老巷所在的街道办事处及社区居委会以及陈老巷的居民估计知道或见过编制的陈老巷历史街区保护规划兰图的人恐怕寥寥无几。连保护规划都没见过,你说叫管辖的政府、办事处、社区居委会怎么来实施对陈老巷的保护呢?对陈老巷居民来说:只知道老房子不准扒,也不准新建,其实这儿的居民也心急火燎的……。我想为了对陈老巷历史街区的保护与利用,就要把编制的陈老巷历史街区保护规划交给区政府,公布于陈老巷的居民之中,即把规划交给基层政府,又让老百姓拥有对保护规划的知情权,好让老百姓心中有个数,也好配合陈老巷规划作出自己的选择和安排。
  其二是樊城区政府或所在的街道办事处和居委会积极配合市的规划安排,制定实施陈老巷保护规划的工作安排计划,推动其历史街区保护规划的顺利实施,如危房处治、居民居住和居民对今后生活的安排。就目前而言,在现有的条件下,如何改善陈老巷居民的居住条件,确保老百姓住房安全是头等大事。
  其三是更进一步的作好陈老巷历史文化街区的修建性详细规划或编制陈老巷历史街区的招商规划等,利用市场运作机制,对陈老巷进行保护性开发利用,实现其陈老巷的历史文化价值和旅游观光价值。
  其四是摸清陈老巷的家底,结合陈老巷的现状,借鉴外地对历史街区的保护和利用经验,确定陈老巷的规划保护模式。如云南的丽江模式、湖南凤凰城保护与利用模式、山西平遥的保护模式等,能尽早的使陈老巷走出历史街区保护与利用的低谷时期。
  其五是在明确陈老巷保护、开发利用的责任后,积极推行招商引资进程或向中央、省、市等相关部门争取建设资金,让“沉睡”已久的陈老巷能“动”起来,能尽早的成为襄樊历史文化名城游的靓点。
  其六是加强对陈老巷修复建设中的研究工作,如老房维修中,在不影响原建筑历史风貌的前题下,适当使用现代建筑材料代用用品,如柱、梁等使用仿木建筑结构材料(钢筋混凝土梁柱等)。
  其七是结合襄樊历史文化名城的保护与建设工程的推进,培养古建设计和工程施工的专门工程技术人才及建立专门古建筑施工工程公司,推进襄樊历史文化名城的古建筑的维修和保养及名胜古迹的恢复是十分必要的。
我也寄希望于历史街区陈老巷在保护与开发利用方面探索出一条新路子,恢复其昔日繁荣的景象,商铺林立、游人接踵而至,享受历史文化名城襄樊的魅力。

 

  陈家驹 高级规划师、襄樊市城市规划管理局原总工程师。著有《襄樊风韵录》等。

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